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La asesora de la ONU: "a los líderes libios les encanta cortejar a los organismos externos, pero los culpan de la mayoría de los fracasos de Libia"

La Representante Especial Adjunta del Secretario General de la ONU para Asuntos Políticos en Libia, Stephanie Williams, el 26 de marzo de 2022 [FETHI BELAID/AFP via Getty Images].

Stephanie Williams dejó su cargo el último día de julio, ocho meses después de ser nombrada asesora especial del Secretario General de la ONU para Libia. En su última declaración en el cargo dijo que su máxima prioridad era "escuchar a los millones de libios que se registraron para votar" y asegurarse de que votaran.

Por supuesto, eso no ha sucedido, porque las elecciones de diciembre de 2021 fueron archivadas sin ceremonias sin que se fijara una nueva fecha. Es muy poco probable que los libios voten pronto, pero Williams cree que las elecciones antes de finales de este año son "posibles". En las respuestas escritas a mis preguntas de ayer, dijo que las elecciones podrían celebrarse siempre que el Parlamento y el Consejo Superior de Estado de Libia proporcionen el "marco" legal necesario.

Sin embargo, ese esquivo acuerdo entre las dos cámaras ha sido difícil de conseguir. En junio mantuvieron conversaciones maratonianas bajo los auspicios del asesor especial en El Cairo, pero no lograron llegar a un acuerdo. Los líderes de ambas cámaras -Aguila Saleh, presidente del parlamento, y Khaled Al-Mishri, presidente del Consejo Superior- respondieron a su llamada para reunirse en Ginebra y limar sus diferencias, pero, una vez más, no lograron cerrar ningún acuerdo para que las elecciones fueran posibles este año. Al anunciar el fracaso, Williams dijo que, a pesar de los progresos realizados en El Cairo, "siguen siendo insuficientes como base para avanzar hacia unas elecciones nacionales completas". El punto de fricción era si los ciudadanos libios con doble nacionalidad podían presentarse a las elecciones presidenciales. Las leyes libias actuales dicen que no.

El fracaso no fue una sorpresa total, ya que casi todos los políticos libios actuales no quieren elecciones porque significarían el fin de sus vidas políticas tras su asombroso fracaso y sus miserables actuaciones durante la última década. Williams lo sabía muy bien, pero poco podía hacer ella, como asesora especial de la ONU, para cambiar este hecho.

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¿Fracasó en Libia y, por tanto, merece gran parte de la culpa que le lanzan tantos libios? Para responder a esta pregunta habría que analizar el papel de la ONU en la solución de la crisis libia, lo cual es una cuestión complicada ya que el papel ha estado mal definido desde el principio y hay suficiente culpa por el fracaso que se reparte entre todas las partes implicadas. La misión se creó en 2011 para ayudar a los libios a trazar su futuro / a través de un corto período de transición. Esa transición ha durado ya más de una década, sin un final a la vista. El Consejo de Seguridad de la ONU debe compartir la culpa; no hizo casi nada para reforzar sus propias resoluciones pertinentes sobre Libia. El Consejo debe debatir sobre Libia en su próxima reunión del 24 de agosto, pero es poco probable que acuerde el nombramiento de un nuevo enviado, como espera Williams.

Desde febrero de 2011, cuando estalló la crisis, el Consejo de Seguridad ha adoptado decenas de resoluciones, empezando por las resoluciones 1970 y 1973 que prohíben la transferencia de armas y combatientes a Libia. Sin embargo, una década después, las armas siguen entrando en el país casi libremente, y el número de tropas extranjeras y mercenarios que apoyan a los distintos bandos en guerra es ahora mayor que nunca. En diciembre de 2020, Williams cifró su número en 20.000 en diez bases repartidas por toda Libia. Rusia, Turquía, Estados Unidos, Gran Bretaña, Qatar, Egipto y los Emiratos Árabes Unidos, por nombrar sólo algunos, siguen desempeñando papeles diferentes, y a veces competitivos, en la crisis, cada uno por sus propias razones. Se afirma que todas estas actividades ayudan a la ONU, pero sobre el terreno son más perjudiciales que útiles. Para el observador ocasional, la ONU es la culpable de todos los fracasos en Libia porque sus Estados miembros confían en ella para encontrar una solución. Sin embargo, la organización es la suma de sus estados miembros, en particular los cinco miembros permanentes del consejo. Un simple veto de uno de ellos sobre un asunto no relacionado es suficiente para hacer fracasar un año de duro trabajo.

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Esto es algo con lo que Williams no está de acuerdo. Señala su propio éxito al ayudar a conseguir un acuerdo de alto el fuego en todo el país, firmado en octubre de 2020 y que aún se mantiene. También destaca su defensa de la inclusión de los jóvenes y las mujeres en el proceso político, así como de la transparencia económica y financiera en las instituciones del Estado. Su jefe, Antonio Guterres, también alabó sus "logros" señalando su papel en la adopción de una hoja de ruta para la Libia en conflicto. Su segundo mayor éxito, en 2021, podría haber sido la elección del primer ministro Abdul Hamid Dbeibeh, el nuevo consejo de la presidencia y la puesta en marcha del proceso para unificar las instituciones del Estado, incluidos el ejército y el Banco Central, tras años de división, pero con poco éxito hasta ahora. También siguió defendiendo que la Compañía Nacional de Petróleo de Libia se mantuviera al margen del lío político.

Sin embargo, acusaciones creíbles de soborno empañaron la selección de Dbeibeh como primer ministro en marzo de 2021, y se culpa a Williams de preferir la conveniencia a la integridad del proceso. Muchos la critican por no suspender todo el proceso hasta que se aclare el asunto de los sobornos. Ella responde diciendo que no estaba dentro de su mandato investigar tales acusaciones. Se pidió a la autoridad competente de la ONU que investigara el asunto, explicó, pero esa investigación quedó en nada y Dbeibeh pasó a ser primer ministro de uno de los gobiernos libios más corruptos desde 2011. Cuando le pregunté por el asunto, me dijo que cuando surgieron las acusaciones de soborno "las remitió inmediatamente al Grupo de Expertos de la ONU y al Fiscal General interino de Libia" como autoridades competentes para investigarlas, pero cuando Dbeibeh fue elegido el Grupo de la ONU no pudo "confirmar ninguna de las acusaciones". Los relatos de testigos presenciales de lo que ocurrió entre bastidores durante el proceso de nombramiento del primer ministro, sugieren que Dbeibeh compró su camino hacia el puesto principal. La misión de la ONU, dado su mandato, no pudo hacer mucho al respecto.

A lo largo de su estancia en Libia, Williams ha sido muy clara y precisa sobre cómo las manos extranjeras son, en parte, culpables de la falta de progreso en el país. No tiene ninguna duda de que "Libia sufre la interferencia externa". Sin embargo, al mismo tiempo, observó que a la mayoría de los líderes libios "les encanta cortejar a los actores externos, viajar por el mundo y recibir el tratamiento de alfombra roja". Sin embargo, estos líderes, hipócritamente, culpan públicamente a "los actores externos de lo que al final son en su mayoría fracasos libios" para alcanzar el consenso necesario.

Ahora que ha abandonado Libia, muchos ciudadanos creen que Stephanie Williams era una de las mejores enviadas de la ONU a su país. ¿Quién la sustituirá? Quizá lo sepamos tras la próxima reunión del Consejo de Seguridad, dentro de dos semanas. Hasta entonces, los libios y sólo los libios pueden resolver sus propios problemas.

Las opiniones expresadas en este artículo pertenecen al autor y no reflejan necesariamente la política editorial de Monitor de Oriente.

 

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Mustafa Fetouri es un académico y periodista libio. Ha recibido el premio de la UE a la Libertad de Prensa. Su próximo libro saldrá a la luz en septiembre. Puede ser contactado en la siguiente dirección: [email protected]

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