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¿Por qué los líderes árabes respetan los tratados con los demás pero no entre ellos mismos?

Manifestantes tunecinos levantan pancartas que muestran un retrato tachado del príncipe heredero de Abu Dhabi, el jeque Mohammed bin Zayed al-Nahyan, y la palabra "traidor", durante una protesta contra los dirigentes de los Emiratos Árabes Unidos tras su trato con Israel para normalizar las relaciones, frente a la embajada de los Emiratos Árabes Unidos en Túnez, el 18 de agosto de 2020. [FETHI BELAID/AFP vía GettyImages]

El llamado “Acuerdo de Abraham”, como se conoce el acuerdo entre los Emiratos Árabes Unidos e Israel, llegó más rápido de lo que incluso los sionistas más entusiastas podrían haber imaginado, incluso si se hubieran estado llevando a cabo negociaciones secretas. Bahrein ha seguido el ejemplo con una prisa indecente.

El primer acuerdo de paz árabe-israelí tuvo lugar en 1979 con los acuerdos de Camp David entre Egipto e Israel. Llegar a esa etapa tomó casi dos años desde que el entonces presidente egipcio, Anwar Sadat, conmocionó al mundo con su visita a Israel en noviembre de 1977. Incluso entonces el acuerdo era simplemente dos planes marco que establecían el programa de las negociaciones, más que un compromiso de llegar a un acuerdo sustancial. Las negociaciones continuaron durante años después.

Tales acuerdos son, por su propia naturaleza, difíciles de acordar y están llenos de finos detalles en los que acecha más de un demonio. Egipto pagó mucho por romper lo que entonces era un tabú; fue boicoteado por todos los países árabes y privado del apoyo financiero sustancial que los estados árabes más ricos solían proporcionar a El Cairo. La Liga Árabe con sede en El Cairo se trasladó a Túnez y la economía egipcia sufrió. En última instancia, en 1981 Sadat pagó con su vida la firma de los acuerdos, entre otras razones. Hasta entonces había una fuerte posición panárabe que rechazaba cualquier forma de normalización con Israel a menos y hasta que los palestinos tuvieran todos sus derechos legítimos.

La Liga Árabe dijo que el acuerdo de Camp David renegaba de toda una serie de acuerdos árabes que Egipto había firmado desde la creación de la Liga en 1945. Temiendo que sentara un precedente para otros estados miembros, la organización actuó rápida y decisivamente.

Egipto no fue castigado por hacer la paz; fue castigado por hacer la paz con un Estado de ocupación colonial con prácticas arraigadas en un sistema de apartheid que amenaza a todos los Estados árabes mientras niega la existencia de toda una nación, los palestinos. Como entidad armada nuclear, Israel discrimina a los palestinos, incluso individualmente, e incluso a sus propios ciudadanos árabes palestinos, en todos los aspectos de la vida. Además, El Cairo fue boicoteado no sólo por haber dado ese paso unilateralmente, sino también por las repercusiones sociales, culturales y estratégicas de la “pacificación” con un Estado construido sobre la apropiación de tierras y el total desprecio del derecho internacional. El caso de Egipto podría describirse como “paz menos normalización”, ya que el resentimiento de los egipcios hacia Israel y los fuertes vínculos con los palestinos hacían casi imposible la normalización.

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Con el acuerdo de los Emiratos Árabes Unidos la situación es diferente y el precedente es aún más peligroso; es probable que las repercusiones repercutan en toda una generación en la región del Golfo. Ni los Emiratos Árabes Unidos ni Bahrein han librado nunca una guerra con Israel; no comparten fronteras con él y no tienen necesidades económicas o de seguridad que ese acuerdo pueda satisfacer. A diferencia de los egipcios, los habitantes de los EAU están menos apegados a la causa palestina, lo que hace que la oposición pública a la normalización sea menos probable y, por tanto, menos eficaz.

En términos de seguridad, la única violación importante de la seguridad nacional de los Emiratos Árabes Unidos de la que tenemos conocimiento se produjo en 2010 cuando agentes israelíes asesinaron al palestino Mahmud Al-Mabhouh en un hotel de Dubai. Es poco probable que el asesinato haya sido mencionado en las discusiones sobre el acuerdo que se acaba de firmar con el estado sionista. Sin embargo, se estima que 100.000 palestinos expatriados que viven y trabajan en los Emiratos Árabes Unidos pueden esperar más restricciones y vigilancia.

Los palestinos y otros países árabes rechazan la medida de los EAU, con graves quejas por las repercusiones que van mucho más allá del “simbolismo” de la pacificación. El Presidente de los EE.UU. Donald Trump habló en la ceremonia de firma el martes sobre el cambio de “curso de la historia” con el tema palestino convirtiéndose en irrelevante para las futuras generaciones árabes. Está distorsionando la historia y reescribiéndola para reflejar la falsa narrativa israelí del conflicto.

La Liga Árabe se niega a condenar la normalización de los Emiratos Árabes Unidos e Israel – Caricatura [Sabaaneh/Monitor Medio Oriente]

Manama y Abu Dhabi son periféricos en el conflicto árabe-israelí, pero son eficaces dentro del redil árabe, al menos como se establece en la Iniciativa de paz árabe de 2002. Las partes más débiles que dan ese paso por sí solas debilitan aún más al resto del grupo; la Liga Árabe en este caso.

Además, las medidas adoptadas por los Emiratos Árabes Unidos y Bahrein refuerzan la tendencia histórica de que los dirigentes árabes siempre respetan y observan los acuerdos que firman con otros pero no respetan los compromisos contraídos entre sí, dentro o fuera de la Liga Árabe. En este contexto particular, hay docenas de tratados bilaterales y de la Liga Árabe firmados por casi todos los países árabes, incluidos los Emiratos Árabes Unidos y Bahrein, que condicionan la normalización con Israel a que el Estado sionista acepte la solución de dos Estados en el centro de la Iniciativa de Paz Árabe aprobada por la mayoría de los miembros de la Liga, incluidos los palestinos. Todos esos tratados se archivan, se aplican parcialmente o no se aplican en absoluto.

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Por ejemplo, Abu Dhabi y Manama son partes en el Tratado de Defensa Conjunta y Cooperación Económica, firmado por los miembros de la Liga Árabe en 1950, incluso antes de que los Emiratos Árabes Unidos y Bahrein existieran como países independientes. El tratado obliga a los Estados miembros a defenderse mutuamente en la guerra -como lo hace la OTAN para sus miembros- y prohíbe la injerencia interna en los asuntos de otros miembros de la Liga. Tanto Bahrein como los Emiratos Árabes Unidos, y casi todos los demás miembros de la Liga Árabe, nunca han aplicado plenamente los términos de ese tratado a pesar de las invasiones extranjeras de Estados miembros como el Iraq, el Líbano y Libia, por citar algunos ejemplos. En cambio, los Emiratos Árabes Unidos intervienen ahora en el Yemen y en Libia en contravención de ese tratado y de las obligaciones jurídicas internacionales. Además, hay docenas de tratados bilaterales y de la Liga Árabe que abarcan importantes esferas como la agricultura, la ciencia, la educación, la cultura y las cuestiones relativas a la mujer. Se basan ampliamente en el bien del mundo panárabe y se supone que no deben ser escogidos para una aplicación parcial. Ninguno de ellos se ha adherido realmente. El boicot de Qatar por parte de los Estados del Golfo encabezado por Arabia Saudita, por ejemplo, contraviene muchos tratados de la Liga Árabe. Por el contrario, todos los Estados del Golfo prestan gran atención a la aplicación de sus diversos acuerdos con los Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña, en particular en materia de defensa y seguridad.

Los Emiratos Árabes Unidos tienen 50 años de edad, Bahrein 51 años e Israel 72 años, pero la vida media de los olivos palestinos es de 500 años. Palestina siempre estará profundamente arraigada en la tierra, los corazones y las mentes de millones de personas. Es probable que ninguno de esos tres países goce de tal estima.

Las opiniones expresadas en este artículo pertenecen al autor y no reflejan necesariamente la política editorial de Monitor de Oriente.

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Mustafa Fetouri es un académico y periodista libio. Ha recibido el premio de la UE a la Libertad de Prensa. Su próximo libro saldrá a la luz en septiembre. Puede ser contactado en la siguiente dirección: [email protected]

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