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Cómo Sameh Shoukry creó una tormenta en su propia taza de té

El ministro de Asuntos Exteriores egipcio, Sameh Shokry, pronuncia un discurso en la capital, El Cairo, el 24 de julio de 2022[Foto de KHALED DESOUKI/AFP vía Getty Images].

La delegación egipcia, encabezada por el ministro de Asuntos Exteriores, Sameh Shoukry, se retiró el 6 de septiembre de la 158 reunión ministerial de la Liga de Estados Árabes (LEA), una medida diplomática egipcia poco habitual. La reunión de la LEA fue presidida por la ministra de Asuntos Exteriores de Libia, Najla Al-Mangoush, ya que su país asumió el cargo de Líbano.

El abandono de la reunión por parte de Shoukry sorprendió a muchos, incluidos sus otros 21 colegas y representantes de los Estados miembros de la LEA; ninguno se unió a él en su abandono.

Tratando de explicar lo sucedido al día siguiente, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores, Ahmed Abuzaid, dijo que su jefe abandonó la reunión como "protesta" por haber asumido Al-Mangoush la presidencia de la reunión. ¿Por qué? Porque el "mandato" del Gobierno de Unidad Nacional (GNU) que representa ha expirado, lo que significa que el GNU ya no es un representante legítimo de los miembros de Libia-LAS. El Sr. Abuzaid pareció insinuar que su gobierno no reconoce en absoluto al GNU, sin decirlo realmente. A continuación, cuestionó la legitimidad de la propia reunión ministerial de la LEA, dando a entender además que otros ministros de la LEA apoyaban la postura de su jefe. Sin embargo, la ministra Al-Mangoush lo contradijo directamente cuando, en su declaración de apertura, agradeció a sus colegas el "apoyo" al derecho de su país a asumir la presidencia de la reunión. Además, ningún representante de los otros 21 miembros de la LEA abandonó la reunión, excepto el Sr. Shoukry.

Además, El Cairo nunca retiró oficialmente su reconocimiento del GNU como gobierno legítimo en Libia. Independientemente de la legalidad del GNU o de la legitimidad de su representación de Libia en la escena internacional, sigue siendo el único gobierno aceptado en todo el mundo. Además, el embajador de Libia en Egipto, su cónsul general en Alejandría y su representante permanente ante la Liga de los Estados Árabes son nombrados por el GNU y dependen directamente del ministro Al-Manghoush como ministro de Asuntos Exteriores.

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Si el gobierno egipcio no reconoce al GNU como gobierno legítimo de Libia, el procedimiento normal habría sido interrumpir todo contacto con el GNU, incluida la retirada del embajador de El Cairo de Trípoli.

De hecho, el pasado mes de febrero, el Parlamento de Libia, con sede en el este, nombró a Fathi Bashaga como primer ministro en lugar de Abdul Hamid Dbeibah, que perdió el voto de confianza en septiembre de 2021. Pero el Sr. Bashaga no ha sido aceptado, hasta ahora, como Primer Ministro por ningún otro Estado, ni por la ONU. No se le trata como tal, ni siquiera en el Ministerio de Asuntos Exteriores del Sr. Shoukry.

La reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de la Liga de los Estados Árabes suele celebrarse después de varias reuniones técnicas y políticas preparatorias presididas por el mismo país que dirige las reuniones ministeriales, es decir, Libia en este caso. Las delegaciones egipcias no boicotearon dichas reuniones preparatorias, lo que plantea otra cuestión: ¿por qué Sameh Shoukry decidió actuar de forma tan embarazosa y qué es lo que quería transmitir? Si el Sr. Shoukry quería interrumpir la reunión, ha fracasado y si su mensaje era sobre la unidad y la solidaridad de la Liga de los Estados Árabes, no ha llegado.

Fuentes conocedoras de lo sucedido señalan que el Sr. Shoukry quería presidir él mismo la reunión, dada su importancia, pasando por alto a Libia, ya que Egipto es el siguiente país después de Libia en el orden alfabético árabe, como se adopta en las reuniones de la LEA.

La reunión de los 158 es fundamental porque se celebra antes de la reunión de ministros de asuntos exteriores de la Liga de los Estados Árabes y la Unión Europea, prevista para finales de este año, y justo dos meses antes de la cumbre de la Liga de los Estados Árabes que se celebrará en Argelia el próximo mes de noviembre. La Sra. Al-Mangoush, que presidió la última reunión de ministros de asuntos exteriores árabes la semana pasada, es probable que dirija las dos próximas reuniones, siempre que se convoquen.

Aunque los libios tienen muchas quejas contra el GNU y, en particular, contra su ministra de Asuntos Exteriores, Al-Mangoush, se unieron a ella, en este caso, porque consideraron que el asunto se refería a Libia como país, y no a un gobierno concreto frente a otro. También vieron la acción egipcia como una tormenta en una taza de té, pero en la taza de Shoukry y no en la suya.

La mayoría de los comentaristas libios, incluidos los más asiduos críticos del GNU, criticaron la acción de Shoukry, señalando que lo ocurrido es una prueba más de que Egipto se pone del lado de una de las partes en el conflicto interno libio en lugar de ser neutral, como afirma.

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Las relaciones entre El Cairo y Trípoli parecieron calentarse cuando, en abril de 2021, el primer ministro egipcio, Mostafa Madbouly, encabezó una amplia delegación empresarial y política en una visita a Trípoli en la que firmó una docena de memorandos de entendimiento bilaterales que abarcaban relaciones laborales, económicas y diplomáticas.

Aunque no se trata de un gran tropiezo de Sameh Shoukry, no es la primera vez. Muchos observadores y diplomáticos egipcios creen que el Ministerio de Asuntos Exteriores de su país es una institución fallida, en el momento en que más se necesita.

Un antiguo embajador egipcio en uno de los vecinos de su país me dijo que el Sr. Shoukry ha sido "incapaz de hacer su trabajo" correctamente mientras el país se enfrentaba a graves problemas de relaciones exteriores, no sólo con Libia sino también con muchos otros países africanos. El embajador señala el expediente de reconciliación palestina entre Hamás y Fatah, que ha sido "monopolizado" por el Ministerio de Asuntos Exteriores de El Cairo sin ningún éxito en las últimas tres décadas. El embajador, en tono triste, destaca cómo el Sr. Shoukry manejó mal el asunto del reparto del agua del río Nilo con Etiopía, dejándolo para el último momento, para luego "fracasar" en su resolución. Añadió que la decisión de Shoukry de remitir el conflicto al Consejo de Seguridad de la ONU fue "el mayor" fracaso diplomático de la política exterior de El Cairo. El embajador concluyó diciendo que "el último tropiezo de Shoukry es una vergüenza personal y un notable fracaso para una potencia diplomática antaño formidable".

Según muchos de los comentaristas egipcios con los que he hablado, Sameh Shoukry debería ser despedido, dada su pésima actuación como ministro de Asuntos Exteriores durante los últimos ocho años, desde que fue nombrado por primera vez en junio de 2014. Afirman que el hombre no ha reformado la institución y ha manejado mal diferentes asuntos de política exterior que importan a Egipto, en particular sus vínculos regionales. También señalan que el presidente Abdel Fattah El-Sisi, tras ganar un segundo mandato como presidente, debería haber sustituido a Shoukry como ministro de Asuntos Exteriores.

¿Boicoteará el Sr. Shoukry cualquier próxima reunión presidida por Libia? Pronto sabremos la respuesta.

Las opiniones expresadas en este artículo pertenecen al autor y no reflejan necesariamente la política editorial de Monitor de Oriente.

 

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Mustafa Fetouri es un académico y periodista libio. Ha recibido el premio de la UE a la Libertad de Prensa. Su próximo libro saldrá a la luz en septiembre. Puede ser contactado en la siguiente dirección: [email protected]

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