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Viena y el futuro de las relaciones entre Occidente e Irán

El negociador nuclear jefe de Irán, Ali Bagheri Kani, abandona el Palais Coburg, sede de la reunión del Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA) que pretende reactivar el acuerdo nuclear iraní, en Viena el 27 de diciembre de 2021. [ALEX HALADA/AFP vía Getty Images]

Después de más de cuatro décadas, la República Islámica de Irán sigue inmersa en la misma lucha que cuando la revolución derrocó al Sha en febrero de 1979. Ese día, los revolucionarios liderados por el ayatolá Jomeini enarbolaron muchas consignas, entre ellas la independencia, la libertad y el régimen islámico. Para confirmar estos principios, se fijaron unas constantes en su política exterior, entre las que destacan la cuestión de Palestina; el enfrentamiento a lo que denominó "arrogancia global" o "el Gran Satán" representado por Estados Unidos; la unidad de los musulmanes; y el apoyo a los débiles.

Una de las primeras medidas adoptadas tras la victoria de la revolución fue cortar los lazos con Israel y con el régimen del apartheid en Sudáfrica, así como el suministro de petróleo a ambos. A esto le siguió la ruptura de relaciones con Estados Unidos ocho meses después. Esto ocurrió después de que los estudiantes iraníes tomaran la embajada estadounidense en Teherán y mantuvieran a sus diplomáticos como rehenes durante 444 días. A pesar del paso del tiempo, este escenario de relaciones se ha mantenido constante, casi congelado en otra época. Teherán sigue negándose a tender puentes con Washington y continúa declarando su política, no sólo respecto a Palestina, sino también sobre la expansión de la influencia estadounidense en el mundo, especialmente en Oriente Medio.

Es cierto que Cuba, liderada por Fidel Castro, que derrocó el régimen del presidente Fulgencio Batista, apoyado por Estados Unidos, en 1959, precedió a Irán en su distanciamiento con Estados Unidos, pero esa separación siguió siendo principalmente regional, a pesar del "internacionalismo" del proyecto comunista que Castro, aliado con la Unión Soviética, adoptó. La tensión alcanzó su punto álgido en 1962, cuando las fotografías tomadas desde un avión de reconocimiento estadounidense mostraron que se estaban construyendo bases de misiles nucleares soviéticos en Cuba. La "crisis de los misiles de Cuba" fue el primer enfrentamiento directo entre el líder soviético Nikita Khrushchev y el presidente estadounidense John F. Kennedy, y sirvió de base para los acuerdos internacionales para reducir el número de armas nucleares en todo el mundo.

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La ruptura entre Teherán y Washington no desembocó en un conflicto armado directo entre ambos, pero han seguido produciéndose pequeños focos de tensión. Éstos llevaron a tensiones que estuvieron a punto de desencadenar un conflicto militar en toda regla, pero como ninguno de los dos era capaz de predecir el resultado final con seguridad, se contuvieron. Hace dos años, la tensión alcanzó su punto álgido después de que Estados Unidos asesinara al general Qasem Soleimani y a Abu Mahdi Al-Muhandis, líder de las Fuerzas de Movilización Popular iraquíes. Soleimani era básicamente el segundo al mando en Irán después del ayatolá Jamenei. La respuesta iraní apuntó a la base militar de Ain Al-Assad con más de 20 misiles, y se mantiene la amenaza de una nueva venganza por el asesinato de Soleimani. Estados Unidos se ha abstenido de responder al ataque de Ain Al-Assad, por temor a las consecuencias.

La década de 1990 fue testigo de una relativa calma debido a la preocupación de Estados Unidos por la crisis de Kuwait y su objetivo de atacar al régimen de Saddam Hussein en Irak hasta su derrocamiento en 2003. La posición de Irán se basaba en los intereses compartidos con Estados Unidos, pero el asunto pronto cambió. Irak es el último escenario de la lucha entre Irán y Estados Unidos por la influencia.

Conversaciones nucleares con Irán en la capital austriaca, Viena, el 29 de noviembre de 2021 [Delegación de la UE en Viena/Agencia Anadolu].

La situación está ahora finamente equilibrada, ya que cada parte posee diferentes capacidades militares y tecnológicas. Si bien hay enfrentamientos armados ocasionales, también se dedican a la guerra ideológica, psicológica, tecnológica, cibernética y estratégica, tanto abierta como encubierta. El mayor logro de Estados Unidos en este sentido es conseguir que Israel se involucre, ya que presenta un desafío directo a Irán en el Golfo a través del proyecto de normalización con los EAU y Bahréin. Se trata de un desarrollo peligroso en el equilibrio estratégico que Irán no ha podido neutralizar hasta ahora. Es posible que este frenético estado de cosas abra el Golfo a una presencia militar china y rusa; ya hay indicios de una alianza estratégica entre Teherán, Pekín y Moscú destinada a hacer frente a la expansión de la influencia estadounidense en el Golfo, el océano Índico, el sudeste asiático y el mar de la China Meridional. Aunque los atentados terroristas en la región pueden disuadir de una guerra global, no es una solución permanente ni preferible para ninguna de las partes, ya que dichos atentados podrían desencadenar un gran enfrentamiento.

Sin embargo, Irán tiene otras opciones de influencia, ya que sigue patrocinando el proyecto del "Islam político" y sabe que todas sus manifestaciones en los países árabes están en el punto de mira de las fuerzas contrarrevolucionarias respaldadas por Estados Unidos. El Islam político sigue siendo una fuente de preocupación para Washington y sus aliados. Esto ha dado lugar a la persecución de grupos y movimientos islámicos, así como de individuos. Algunos políticos iraníes pretenden reformular las relaciones con Estados Unidos de forma que se rebaje la tensión, pero el Líder Supremo de la revolución afirma que el destino de la República Islámica es seguir comprometida con estas constantes, y que su identidad cambiará por completo si acepta un compromiso con sus principios.

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Quienes creen que el conflicto entre Irán y Estados Unidos es limitado en su alcance, horizontes y manifestaciones se equivocan. Estados Unidos ha aprovechado todas las oportunidades posibles para asediar a Irán, utilizando su habitual influencia y tácticas de intimidación contra quienes se oponen a la hegemonía estadounidense. Las sanciones económicas son exhaustivas, e incluso incluyen medicamentos y alimentos. Hace dos años, Estados Unidos endureció sus sanciones contra el sector financiero iraní, aislando a Teherán del sistema bancario mundial. Además, la Sociedad para las Telecomunicaciones Financieras Interbancarias Mundiales (SWIFT) cortó sus vínculos con las organizaciones financieras iraníes incluidas en las sanciones.

A pesar de ello, Teherán ha sorprendido a todo el mundo por su capacidad para absorber los efectos negativos del bloqueo, aunque su moneda pierda valor por ello. Los optimistas consideran que estas sanciones son uno de los principales factores que explican la capacidad de Irán para lograr una relativa autosuficiencia en muchos sectores vitales, incluso en el de la energía nuclear, que está sometida a un asedio total.

Además, las relaciones regionales de Irán no han disminuido mucho, e incluso pueden haberse ampliado en los últimos años, especialmente porque goza de vínculos razonables con tres miembros del Consejo de Cooperación del Golfo: el Sultanato de Omán, Kuwait y Qatar. Mantiene relaciones amistosas con Turquía y Pakistán, así como influencia en Siria, Irak y Líbano.

Sin embargo, es el acuerdo nuclear (el Plan de Acción Integral Conjunto de 2015) sobre el que se han celebrado varias rondas de negociaciones en Viena, el que sigue siendo el indicador más claro de hasta qué punto se han calmado o intensificado las relaciones de Occidente con Irán. Los iraníes son conscientes del papel que desempeña Israel al presionar a Estados Unidos y a sus aliados para complicar las conversaciones en curso con el fin de contener las industrias militares de Irán, especialmente la producción de misiles, que Irán domina hasta el punto de suministrarlos a algunos aliados regionales. Teherán no negociará en este sentido porque hacerlo tendrá un impacto directo en la seguridad nacional de Irán. Es razonable sugerir, por tanto, que las estancadas negociaciones de Viena podrían ser la puerta a través de la cual surgirá la guerra o la paz entre Occidente y la República Islámica de Irán.

Este artículo apareció por primera vez en árabe en Al-Quds Al-Arabi el 6 de febrero de 2022

Las opiniones expresadas en este artículo pertenecen al autor y no reflejan necesariamente la política editorial de Monitor de Oriente.

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